La crisi dell’AP combina pressioni fiscali, problemi di legittimità politica e incertezza sulla successione. Nel maggio 2024 la Banca Mondiale ha riferito che il fabbisogno di finanziamento dell’AP aveva raggiunto 682 milioni di dollari alla fine del 2023 e che si prevedeva potesse salire fino a 1,2 miliardi di dollari nel giro di pochi mesi. Ha collegato il peggioramento della situazione alla riduzione dei trasferimenti delle entrate di compensazione e al calo dell’attività economica. Aggiornamento fiscale della Banca Mondiale.
Perché il bilancio è sotto pressione
Le entrate di compensazione — imposte riscosse da Israele su beni e lavoro e trasferite all’AP secondo gli accordi vigenti — costituiscono una fonte importante di entrate. Interruzioni e trattenute, debole attività interna e minori aiuti esteri hanno ridotto le risorse disponibili per stipendi e servizi. Nell’aggiornamento del maggio 2024, la Banca Mondiale ha messo in guardia da un rapido aumento del fabbisogno di finanziamento e ha descritto gli arretrati e i ritardi nel pagamento dei dipendenti come strumenti di finanziamento.
Il quadro fiscale da solo non spiega la debolezza politica dell’AP. Mahmoud Abbas è presidente dalle elezioni del 2005; da allora non si sono tenute altre elezioni presidenziali. Il Consiglio legislativo non è operativo dalla scissione tra Fatah e Hamas del 2007: ne risultano controlli istituzionali limitati e l’assenza di un recente mandato elettorale.
La successione non è definita sul piano istituzionale
La Legge fondamentale prevede che, in caso di vacanza della carica, il presidente del Consiglio legislativo assuma temporaneamente la presidenza in attesa di elezioni da tenersi entro 60 giorni. Lo scioglimento del Consiglio con decreto presidenziale nel 2018 e l’assenza di un parlamento funzionante sollevano dubbi pratici su come si applicherebbe tale disposizione. Né la legge né l’attuale struttura politica garantiscono un unico successore. Esponenti di Fatah, istituzioni dell’AP e Hamas contribuirebbero tutti a determinare l’esito della contesa.
Queste pressioni incidono sulla capacità dell’AP di fornire servizi e mantenere le istituzioni di sicurezza. Il quadro di Oslo e la ripartizione delle responsabilità sono spiegati nella pagina sulla divisione delle aree; la politica distinta sui pagamenti a detenuti e famiglie è descritta qui.