I pagamenti dell’AP ai detenuti e ai «martiri» sono una politica assistenziale con gravi conseguenze per la sicurezza e la diplomazia. Il sistema ha riguardato detenuti nelle carceri israeliane e famiglie di persone uccise o ferite, comprese persone coinvolte in attacchi. I critici si concentrano sui criteri di ammissibilità che collegano i benefici alla detenzione o alle circostanze della morte; l’AP ha descritto i pagamenti come sostegno sociale. Testo dell’accordo di Oslo II.
Come sono stati definiti i criteri di ammissibilità
Storicamente, leggi e regolamenti dell’AP assegnavano i pagamenti attraverso canali distinti, tra cui la Commissione per gli affari dei detenuti ed ex detenuti e la Commissione per gli affari dei prigionieri dell’OLP. I critici hanno segnalato tabelle di sussidi basate sulla durata della detenzione, che può essere correlata alla lunghezza della pena e alla gravità del reato. Questa struttura collega direttamente la politica a persone condannate, anche se non dimostra le motivazioni di un singolo attacco.
Esponenti israeliani e statunitensi hanno sostenuto che i fondi pubblici non dovrebbero premiare né incentivare la violenza. Il Taylor Force Act statunitense, promulgato nel 2018, ha limitato determinati aiuti degli Stati Uniti all’AP finché l’amministrazione non avesse certificato la cessazione dei pagamenti alle persone incarcerate per terrorismo e alle loro famiglie. Questa pagina non assegna una quota di bilancio né afferma che sia stato dimostrato un effetto causale sulle decisioni di compiere attacchi.
Perché la politica resta controversa
La controversia riguarda sia i beneficiari sia le regole di pagamento: i sostenitori presentano il programma come aiuto alle famiglie e alle persone colpite dalla detenzione; gli oppositori sostengono che legare i benefici alla detenzione crei un sistema di incentivi che onora la violenza. Un resoconto accurato distingue la politica documentata dalle affermazioni sulle motivazioni personali di un attentatore. La più ampia crisi fiscale dell’AP è trattata nella pagina sulla governance.